Izrada procjene

26.5.2012.

Vlada Republike Srpske 28.10.2021. godine donijela je novu Uredbu o sadržaju i načinu izrade plana zaštite i spašavanja od elementarne nepogode i druge nesreće, koja je objavljena u Službenom glasniku RS, broj 101 od 9.11.2021. godine i stupila je na snagu 17.11.2021. godine.

Procjena ugroženosti od elementarnih nepogoda i drugih nesreća na
području opštine Prnjavor predstavlja polazni dokument za izradu planske dokumentacije u oblasti zaštite i spašavanja u opštini.

Obaveza izrade ovog dokumenta utvrđena je Zakonom o civilnoj zaštiti  („Sl. Glasnik Republike Srpske“ br. 26/02, 39/03 и 29/10)Izvod iz Zakona o CZ
i Metodologijom za izradu plana civilne zaštite („Sl. Glasnik Republike Srpske“ br. 119/11).

Osnovni cilj izrade Procjene ugroženosti je da se izvrši identifikacija i
analiza rizika putem identifikacije različitih objekata i različitih događaja, te njihovim dovođenjem u vezu na bazi relevantnih podataka putem kojih možemo dobiti pokazatelje o vrsti nesreće, obimu i posljedicama, vremenu i mjestu događaja.

Identifikacija rizika je izvršena na bazi prikupljanja informacija
i podataka, uključivanjem relevantnih partnera sa kojima su razmijenjene ideje i rješenja, te kombinovanjem i grupisanjem rizika. Identifikacija rizika koje je
izvršena na ovaj način predstavljala je osnov za analizu rizika.

Analiza rizika u okviru Procjene ugroženosti je obuhvatala analizu scenarija i analizu kapaciteta.

Analiza scenarija je obuhvatila analizu obima identifikovanih rizika na području
opštine na osnovu učestalosti određenih vrsta rizika i analizu njihovih
posljedica.

Analiza kapaciteta obuhvatala je analizu materijalno-tehničkih i
ljudskih kapaciteta kojima se raspolaže i mogućnost preduzimanja aktivnosti
subjekata od značaja za zaštitu i spašavanje u preventivnom i interventnom
smislu.

Na bazi navedenih elemenata u okviru Procjene ugroženosti je obuhvaćen i predložen nivo mjera nadležnim subjektima na području opštine, preduzećima i drugim pravnim licima koji imaju zakonsku obavezu za donošenje odluka od značaja za zaštitu i spašavanje. U okviru ovog segmenta Procjene ugroženosti obuhvaćen je pregled nivoa interventnih kapaciteta. U istom smislu je u okviru ove Procjene ugroženosti izvršeno definisanje nosioca konkretnih zadataka i obaveza – civilna zaštita, spasilačke i hitne službe te drugi subjekti od značaja za zaštitu i spašavanje.

Tabelarni prikaz procjene ugroženosti u bazi podatak1_Procjena

Izvod iz sadržaja procjene ugroženosti opštine iz 2011. godine:

Opšti pokazatelјi Posebni pokazatelјi procjene
3.1. Položaj i karakteristike teritorije opštine Prnjavor 3.1. Geografski položaj i osnovne karakteristike teritorije opštine
3.2. Geološka građa
3.3. Karakteristike relјefa
3.4. Vrsta i veličina naselјa
3.5. Šume, šumsko i polјoprivredno zemlјište, životinjski svijet
3.6. Klima, režim padavina i klimatske temperature
3.7. Hidrografska mreža
3.8. Vodosnabdijevanje
3.9. Spomenici
3.2. Stanovništvo na teritoriji opštine 3.2.2. Demografski pokazatelјi:
3.2.1..Osnovni pokazatelјi o stanovništvu. Izvor: Popis iz 1991. i Statistički godišnjak RS, RZS 2011.
3.3. Infrastruktura opštine Prnjavor 3.3.1. Privredni resursi:
3.3.2. Saobraćajna infrastruktura:
3.3.3. Ostala infrastruktura:
3.3.4.Smještajni kapaciteti:
3.3.5. Zdravstveni  kapaciteti:
3.3.6. Veterinarski kapaciteti:
3.3.7. Obrazovanje:
3.3.8. Privredna razvijenost:
3.3.9. Kapaciteti prehrambene industrije:
3.3.10. Povredlјivost urbanih prostora (naselјa) u elementarnim nepogodama:
4. ANALIZA STANјA I IDENTIFIKOVANјE RIZIKA 4.1. Analiza rizika u okviru Procjene ugroženosti je obuhvatala analizu scenarija i analizu kapaciteta.
4.1. ZAŠTITA OD POPLAVA 4.1.1.Glavni vodotoci, slivna područja i hidrografske karakteristike terena
4.1.2.Opasnost od bujičnih vodotoka i podzemnih voda:
4.1.3. Stanje postojećih vodozaštitnih objekata i planovi za izgradnju novih:
4.1.4. Lista rizika od poplava
4.1.5. Analiza rizika od poplava
4.1.6. Analiza kapaciteta
4.1.7. Stanje i funkcionisanje sistema za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje ugroženih na područja opštine
4.1.8. Prijedlog mjera i aktivnosti iz oblasti zaštite od poplava
4.2. ZAŠTITA OD ZEMLjOTRESA 4.2.1. Ugroženost stanovništva od zemlјotresa
4.2.2. Seizmičke karakteristike područja opštine
4.2.3. Ugroženost naselјa i građevinskih objekata od zemlјotresa
4.2.4. Analiza rizika pojave zemlјotresa na području opštine
4.2.5. Stanje i funkcionisanje sistema za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje ugroženih područja opštine
4.2.6. Identifikovani problemi u oblasti zaštite od zemlјotresa
4.3. ZAŠTITA OD POŽARA 4.3.1. Pojave požara – uzroci i učestalost
4.3.2. Akcije gašenja požara i zaštite i spašavanja
4.3.3. Struktura identifikovanih rizika pojave požara na području opštine
4.3.4. Stanje i funkcionisanje sistema za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje ugroženih područja opštine
4.3.5. Analiza rizika u oblasti zaštite od požara
4.3.6. Analiza kapaciteta
4.3.7. Prijedlog mjera i aktivnosti zaštite od požara
4.5. ELEMENTARNA NEPOGODA -suša, snježne padavine, grad, kiša i visoke temperature ) 4.5.1.Elementarne nepogode (vjetrovi, suša, snijeg, visoke temperature i grad )
4.5.2. Klimatske karakteristike ( temperature i padavine )
4.5.3. Stanje i funkcionisanje sistema za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje ugroženih na području opštine
4.5.4. Prijedlog mjera iz oblasti hidrometeoroloških rizika
4.6. ZAŠTITA OD TEHNIČKO-TEHNOLOŠKE NESREĆE 4.6.1. Struktura identifikovanih rizika pojave tehničko tehnoloških akcidentan
4.7. ZADRAVSTVENI RIZICI a) Opasnosti po lјude : 4.7.1. Zarazne bolesti
4.7.2. Struktura identifikovanih rizika
4.7.3. Analiza scenarija
4.7.4. Analiza kapaciteta
4.7.8. Identifikovani problemi ugrožavanja zdravlјa stanovništva
4.7.2 . ZAŠTITA ŽIVOTINјA 4.7.2.1. Osnovne karakteristike stočnog fonda i pojave obolјenja
4.7.2.2.  Struktura identifikovanih rizika
4.7.2.3. Analiza rizika
4.7.2.4. Postojeći kapaciteti i mogućnosti zaštita životinja
4.7.3. ZAŠTITA BILjAKA 4.7.3.1. Zastuplјenost i obim proizvodnje bilјnih kultura
4.7.3.2. Najčešće vrste bilјnih bolesti, štetočina i korova
4.7.3.3. Struktura identifikovanih rizika od pojave bolesti bilјaka
4.7.3.4. Analiza rizika i kapaciteta pojave bolesti bilјaka
4.8. ZAŠTITA OD OSTALIH NESREĆA 4.8.1. Mogućnosti pojave ekstremnog zagađenja na području opštine
4.8.2. Uzroci i poslјedice ekstremnog zagađenja
4.8.3. Uticaj nekontrolisanog odlaganja čvrstog otpada na stanje životne sredine
4.8.4. Struktura identifikovanih rizika ugrožavanja životne sredine
4.8.5. Analiza uzroka ugrožavanja životne sredine
4.9. ZAŠTITA OD MINA I NEEKSPLODIRANIH UBOJNIH SREDSTAVA 4.9.1. Ugroženost područja:
4.9.2. Podaci o rejonu za uništavanje NUS-a:
4.9.3. Organizacija mjera i analiza kapaciteta :
5. PRIJEDLOG ZA NIVO MJERA I AKTIVNOSTI 5.1. Mjere zaštite od poplava
5.2. Mjere zaštite od zemlјotresa
5.3. Mjere zaštite od požara
5.4. Mjere zaštite od grada
5.5. Mjere zaštite u slučaju tehničko tehnoloških akcidenata
5.6. Mjere zaštite zdravlјa stanovništva
5.7. Mjere zaštite životinja
5.8. Mjere zaštite bilјaka
5.9. Mjere zaštite životne sredine
5.10. Mjere zaštite od mina i NUC-a
5. 11. Organizacione i institucionalne mjere
6. ZAKLjUČCI 6.1. Pojave elementarnih nepogoda i drugih nesreća na području opštine predstavlјaju stalnu opasnost ugrožavanja stanovništva, materijalnih dobara
6.2. Najznačajniji oblici potencijalne opasnosti ugrožavanja stanovništva predstavlјaju: poplave, pojave požara većih razmjera, zemlјotresa, olujno nevreme, iznenadnog oslobađanja većih količina otrovnih i drugih materija, pojave epidemija većih razmjera, pojave zaraznih bolesti životinja i bilјaka i ekstremno ugrožavanje životne sredine.
7. Propisi za izradu procjene ugroženosti 7.1. Metodologija za izradu plana civilne zaštite („Sl. Glasnik RS“ br. 119/11).
7.2. Statistički godišnjak 2011. RZS
7.3. Priručnik za obuku štabova CZ (Mile Mandić i dr, Zavod za udžbenike i nastavna sredstva Beograd, 1983)
7.4. Priručnik o riziko-baziranom dimenzioniranju, DEMA i MSBiH, Sarajevo, decembar 2010. godine
7.5. Uputstvo za određivanje   koordinata tačke na topografskim kartama sistema WGS-84, RUCZ, Broj: 10/1.02/052-144/12, od 2012. godine
7.6. Uputstvo o načinu traženja/prihvatanja i pružanja pomoći gradovima/opštinama  u Republici Srpskoj u slučaju prirodnih i drugih nesreća većih razmjera, RUCZ, Broj:10/1.02/052-145/12, od 2012. dine
7.7. Uputstvo za izradu plana civilne zaštite, RUCZ, Broj:10/1.02/052-146/12, 2012. godine
7.8. Odluka o prostornom planu opštine za period 2010 – 2030. godina, SGOP 4/06.02.2012
7.9. Odluka o usvajanju razvojnog plana opštine Prnjavor za period 2012-2020. godina („Sl. glasnik opštine Prnjavor“ br. 14/12);
7.10. Odluka o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite opštine Prnjavor („Sl. glasnik opštine Prnjavor“,  br. 6/02)
7.11. Odluka o osnivanju  Opštinskog štaba civilne zaštite opštine Prnjavor  („Sl. glasnik opštine Prnjavor“ br. 3/12)
7.12. Okvirni   Zakon o zaštiti i spašavanju lјudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u BiH («Službeni glasnik BiH, broj 50/08);
7.13. Zakon o civilnoj zaštiti („Sl. glasnik RS“ br. 26/02, 39/03 i 29/10)